主页
|
|
|
最新提示:
  三季度全国家具采皇冠体育:购市场火爆 山东达4.03亿  06-02   2018天猫双11三类皇冠体育:家具预售榜单top10  06-02   江西樟海家具厂喷漆皇冠体育:传染 环保部门责令整改  06-02   亚振家居股市暴涨皇冠体育投注:暴跌 上演“过山车”  06-02   殷拓联手红星美皇冠体育投注: 凯龙收购墙尚40%股份  06-02
   热点文章
  以德服人
  白驹过隙
  鬼哭神嚎
主页 > 以德服人 > 文章内容
探索监督制约新机制皇冠体育: “小微权力”戴上“紧箍咒”
时间:2019-06-02 14:22 来源:网络整理 作者:admin 点击:

□本报记者 陈旻

“基层‘小微权力\’量大面广,直接关系群众切身利益,芜湖县‘小微权力\’制约监督试点有创新、有力度、有成效,体现了社会公平正义,密切了党群干群关系,试点成果值得推广。”市委书记宋国权在芜湖县调研时指出。日前,市委印发了《关于加强村级“小微权力”监督制约的实施意见》,这意味着基层“小微权力”监督制约新机制在全市范围内全面推广实施。

围绕省委、省纪委、市委开展群众身边腐败问题专项治理工作要求,2015年4月,芜湖县被确定为全省县级纪检体制改革试点,市纪委以此为契机,从“小微权力”责任清单制度入手,通过厘清基层责任,实施风险防控,积极探索监督制约基层“小微权力”的新机制。

晒出“小微权力”清单,让群众家喻户晓

市纪委指导芜湖县纪委开展专题调研,牵头组织县直单位与镇村干部、群众座谈,收集和记录了村级组织和村干部权力事项,本着简政放权、便民利民的原则,梳理出了全省首份“村级权力清单三十七条”,包括重大事项决策、村级工程管理、村级“三资”管理、涉农资金使用、救灾救助申请、计划生育服务等9大类,基本实现了村级组织和村干部行使权力内容的全覆盖。同时对每条权力运行设定简化流程图,编织出“小微权力”制度笼子。为使群众在办理服务事项时一目了然,通过编印图书、网络媒体、墙体绘画、文化艺术等形式广泛宣传权力清单内容,共印制“小微权力运行流程一本通”9万册、喷绘“小微权力运行流程墙体漫画”3000幅、编排“小微权力清单”黄梅戏一台,在全县巡回演出。从8月开始,运用“互联网+小微权力”模式,建立了“小微权力”网络监督平台,将涉及“小微权力”所有服务事项的申报条件、运行流程、实施过程及结果,全部在平台上公开公示,做到线上线下同时公开,在村村民和外出务工村民都能同步看到,使群众“人人知晓流程、个个监督权力”。

规范“小微权力”运行,让干部照单办事

按照市纪委要求,芜湖县印制了“小微权力操作手册”,并组织镇村干部培训学习、开展知识竞赛和问卷测试,对测试中不及格的进行重考补考直至合格,要求全县镇村干部对“小微权力”清单内容做到应知应会、照单行使。只要是群众问到的问题,镇村干部无论分管不分管,都要做到“有问即答、有问必答”,让群众享有一次性告知、限时答复、按时办结等权利。村干部在享有审核权的同时,也承担服务职责,切实防范村干部推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等现象发生。通过开展监督检查和组织群众定期测评,监督“小微权力”规范运行,实现“行使权力有清单,清单之外无权力”。同时,每年对“小微权力”清单梳理一次,实行动态调整,有减有增,做到“工作开展到哪里,权力运行监督到哪里”。

强化“小微权力”监督,让责任掷地有声

“对‘小微权力\’的监督制约离不开队伍建设和制度完备”市纪委负责人在芜湖县调研时指出。芜湖县着力加强乡镇纪检组织建设,按照建制镇和规模较大的乡镇“4+2”、一般乡镇“3+2”的模式完善专职和兼职相结合的乡镇纪检监察干部队伍。在乡镇机关和企事业单位党组织中设立纪检委员,构建乡镇监督网络。积极整合村级纪检监督力量,抓住村级党组织换届契机,在村(居)党组织设立纪检委员,由村纪检委员兼任村务监督委员会主任或负责村务监督工作,解决村级监督中存在的“缺位”“失位”问题,改变了过去村纪检委员“单打独斗”和村务监督委员会“名存实亡”的现象。在此基础上,将各镇村监督力量划分责任片区,每个片区由1名镇纪委干部任负责人,统筹调配,经常性开展交叉监督和专项监督,既解决了镇纪委人手不足的问题,也解决了村纪检委员在本村同级监督难的问题。完善监督机制,出台村纪检委员考核以镇纪委为主办法,同时落实工作例会、工作报告、工作日志、业绩考核等制度,提升村纪检委员履职能力。2015年,芜湖县湾沚镇通过试点村级监督责任体系建设,探索基层履行监督责任新路径,全镇村级非生产性支出同比下降50%。

探索的过程中,不断创新监督方式,实现精准监督与常规监督相结合。围绕“民生资金、三资管理、土地征收”等重点领域,排查廉洁风险,重点监督是否按“小微权力”规范流程运行。每年确定3-5类监督项目,哪类项目实施过程中问题突出就督查哪类项目,实施精准督查、重点突破。2015年,芜湖县组织开展的农村“小微工程”廉洁风险排查,共排查村级小型工程项目239项,发现问题线索86条,对发现的一般性问题约谈诫勉、责令整改,共约谈村主要负责人23人;对违纪违法的立案审查,共立案46件。

突出“小微权力”评价,让群众畅所欲言



(责任编辑:admin)