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探索小型农田水皇冠体育:利多元管护新路
时间:2019-06-02 03:05 来源:网络整理 作者:admin 点击:

□本报记者 王洋

站在即将扩挖完工的当家塘的塘埂上,芜湖县湾沚镇百花村村民有些喜中带忧。喜的是,淤积多年的水塘终于清理干净,大大增强了储水功能。忧的是,工程建成后,如果塘口还像过去一样失修失管,防洪灌溉的效益到底能持续多久?

百花村村民的担忧反映出芜湖市小型水利工程管理存在的普遍问题。长期以来,由于多数工程产权不明晰、管护主体缺失、管护责任难以有效落实,不仅影响了工程安全运行和效益发挥,还增加了二次投入的风险。如何真正把小型水利工程管理责任落到实处亟待破题。

记者了解到,芜湖市积极探索建立与现代农业经营体系相适应的小型农村水利工程投入建设管理新机制,引导和鼓励各县、区大胆创新,强化建后管理。目前,各县区纷纷形成具有特色的管护形式,保障了小型水利工程既能建得成,也能管得好、长受益。

面对村民的担忧,百花村书记给出了这样的答案,“作为准公益性小型水利工程的当家塘,可以用来灌溉、养鱼,周边土地还可以进行植绿,如果有群众愿意承包,只要不损害塘口公益性功能的使用,我们将按照谁投资、谁管理、谁受益的原则,鼓励投资管理,同时,获得的承包费,也可以进行小型水利工程管护。我们计划用‘以塘养塘\’的方法实现建、管、养、用良性循环”。

在芜湖县六郎镇,沙陈河水系一度垃圾成片,淤积严重,水生态环境遭遇严重破坏。近年来,经过分段清淤、护岸、绿化等综合整治,沙陈河周边地区形成了水林路一体化的景观带。为了保护人水相亲的美好环境,六郎镇政府将水面保洁与公路路面清扫和附近小区的物业管理打包,通过招标方式请来物业公司进行专业管护。“物业公司里的保洁人员既是村级水利管理员、村级道路管护员,也是农村卫生保洁员。‘三位一体\’的管理模式有效避免了过去农村不同区域间垃圾相互倾倒的不良局面。”记者了解到,这种“三位一体”管理模式是管理高效、服务到位,即将在全县推广。

据了解,按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的总体要求,芜湖市积极探索农田水利工程管理模式,通过承包、租赁、托管等方式,择优选取经营管理主体,落实管护责任。构建起政府主导、社会参与的管护格局。

其中,南陵县发挥小型水利工程建设自管试点的优势,对小型水利工程建设和管护按程序开展“自选、自建、自管、自用”试点,形成“四自”的模式;通过培育市场管护主体,鼓励和支持龙头企业、家庭农场、种粮大户等参与所在区域内小型水利设施的建设与管护;成立水利养护公司,扩大新型水利工程管护模式的范围;对于泵站等专业性强的水利工程,采用托管方式,委托专业化管护公司进行运行管护。

能不能明晰产权关系、明确管护主体是关系小型水利工程管理体制改革的关键因素。据了解,按照《全省小型水利工程管理体制改革实施方案》要求,芜湖市已选择“两证一书”试点乡镇9个,将依法合理明确小型水利工程的所有权、使用权和管理责任主体,落实管护经费渠道,这标志芜湖市在深化小型水利工程管理体制改革的道路上又迈出重要一步。

“未来,芜湖市将按照明确事权、改革产权、多元投入、建管结合的思路,皇冠体育网址,逐步建立产权明晰、责任明确的工程管理体制,社会化、专业化的多种工程管护模式,制度健全、管护规范的工程运行机制,稳定可靠、使用高效的管护经费保障机制,奖罚分明、科学考核的管理监督机制。”市水务局有关人士告诉记者。

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